【環球鞋網】近年，遍及全國各地的商會發展迅猛，總數已超過10700家。這個自主、自治，日益龐大的民間組織，影響力越來越大，這是中國經濟甚至整個中國社會現代化進程中的一個標志性的事件——政府與市場之間的第三方力量嶄露頭角。

今年3月全國兩會期間，全國人大代表、中華全國工商業聯合會江蘇省分會副會長朱國平，向大會提交了一份《關于制定商會法的議案》。

全國人大代表、康恩貝(14.44, 0.00, 0.00%)集團有限公司董事長胡季強，也提出一份制定《中華人民共和國行業協會商會法》的議案。議案中也提到，“包括行業協會、商會在內的各類社會組織發展迅速，已成為社會管理的重要力量�！�

朱國平認為，商會是“市場經濟的三大基石之一”，在反映訴求、維護權益、規范行為、提供服務等方面發揮了積極作用。

這份議案還 次對商會的數量有明確的數字統計——目前全國工商聯系統的經濟類商會已超過10700家。

如此龐大的商會規模，已經形成一股不可忽視的力量。

正在轉軌過程中的中國，政府在相當長的時間內依然控制社會資源的大部，相對處于弱勢的企業如何和政府打交道，如何維護自身的權益是一個重大問題。而集中資源與集體談判是一條現實的選擇，這正是商會 *重要的使命，也是商會深得人心的關鍵所在。

抱團提升“謀財”話語權

地產商馮侖說：商會干了三件事情。 件事情是結鄉誼，第二件事是謀財，第三件事是溝通政商。

在這三個環節，站在入會企業家的角度看，商會能起到非常獨特的作用。商會是通過“結鄉誼”合成的“一把筷子”，比任何“一只筷子”的力量都要強，抱團“謀財”或者抱團打架，聲勢要大得多，抱團進行“溝通政商”，話語的調子也能拔高很多。

浙江溫州是中國商會 *發達的地區之一。近日記者從溫州某商會知悉這樣一件事例。

“中國鞋都”是溫州的 張國字號金名片，這張名片卻曾經差點旁落他人。

溫州市在提出創建“中國鞋都”的目標之后不久，福建省泉州晉江被國內某機構授予“中國鞋都”。誰也沒有想到的情況發生了，兩地爭奪激烈，帶給溫州政府極大壓力。

于是，溫州鞋革工業協會專程趕往中國輕工業聯合會和中國皮革工業協會，對溫州的鞋革規模、數量、檔次、質量、品牌做了全面陳述。隨后，受中輕聯的指派，由中皮協組織全國行業專家團來溫州評審考核，一致 溫州是名副其實的“中國鞋都”。 *終，中國輕工業聯合會及中國皮革工業協會正式命名溫州為“中國鞋都”，由此影響當地數千家企業。

在國內如此，在國際上也是如此。

2002年6月28日，歐盟決定對中國出口歐盟的打火機進行反傾銷立案調查。當聽到這個消息時，打火機廠商們一下子 傻了眼，畢竟他們從未經歷過此事，對“反傾銷”一無所知。 2004年7月14日，當時間已經過去兩年后，企業家們“大家坐在一起，你看看我，我看看你，又想打，又覺得自己太小，財力也不夠。 這樣傻傻地呆了七八天，后來有關專家 說你們怎么還不準備，應訴是有時間期限的，也 十幾天了”�！按蠹疫@樣一聽，更炸了鍋。但是‘不打白不打，不打白挨打’。商量后，大家覺得還是只有協會出面，才能夠解決這個問題�！�

于是，眾多企業以溫州市煙具行業協會的名義請專家、律師，協會會長、大虎打火機有限公司董事長周大虎帶頭捐了10萬，大家共捐百萬元，湊齊了打官司的 筆啟動資金。協會選擇了收費 *高的一個國外律師。2003年7月25日，溫州打火機應對歐盟反傾銷一案自動終結，溫州市煙具行業協會代表的打火機企業勝訴。

“當時我們只知道勝訴的感覺真好，后來才通過媒體知道這是中國加入wto后應對歐盟反傾銷訴訟的 勝利!”周大虎說。

于是，如今有這樣一個關于溫州商會的說法：很多人在見到溫州市領導和商會會長的時候，首先會和會長握手，而不是市領導。

中坤集團董事長、北京(京專賣店)寧夏企業商會會長黃怒波說，企業家商會在中國是一個新事物，在一個大的轉型時代，企業能夠攜起手來， 能走得更快和更穩，這對每個企業都很有意義。在集體過關的時候，一個人走很麻煩，登山也一樣，到了 *危險的地方，我們都要結組，我們拿繩子把身體連在一起，要死一塊死，要過去一塊過去，當然死的概率 很低了，因為有一個人萬一滑墜，其他人拽住， 滑不下去了。

搭伙投資影響地方政府決策

商會讓企業抱團之后，不僅成為一個共同“御外”的組織，也不僅成為一個互助性組織，企業總是受資金困擾，尤其是在資金嚴重缺乏的時候，為解決資金流動性的問題，商會成員之間貸款相互擔保，保連�，F象，以至于倒一家連一片的情況屢見不鮮。

對于全社會影響而言，商會還能讓企業結合一起，形成不可忽視的招商平臺，從而影響一些急于招商引資的地方政府的決策。

2014年1月11日，在山東省浙江商會會長章鵬飛投資60億元興建的山東浙商總部基地啟幕儀式上，浙江省副省長熊建平和山東省原副省長謝玉堂為該基地揭牌。政府高層和章鵬飛的互動交流，無形中顯現了商會的力量。

該商會在抱團投資方面，動輒百億之巨。比如說投資100億元的青島國際商貿交易展示中心、投資20億元的山東(禹城)國際商貿港、投資15億元的滕州倫達國際商貿城等大項目，都是在山東省浙江商會與各地舉辦的招商引資洽談會上敲定的。

在這種情況下，商會自然與一些地方政府高層交流頻繁，各商會會長、秘書長都成為各地政府的座上賓。商會到地方考察，可以直接見到書記、市長，受到極高的禮遇。很多縣市甚至把招商專員派駐各地商會，進行“貼身服務”。

在招商引資的過程中，政府通常會主動聯系商會，將投資項目通過商會廣為擴散。比如說在 3月3日，新疆河北商會的網站上掛出了一則信息，《2014年和田地區招商引資項目目錄》，其中涉及各類投資項目達數十項，包括投資項目介紹及大約投資金額，當地政府項目聯系負責人的電話等一目了然。這些信息由政府相關部門通過商會的平臺，向商會會員企業展示。

此前不久，新疆自治區召開2014年招商引資工作會議，自治區副主席史大剛，自治區招商發展局黨組書記、局長鄭強與新疆江西企業聯合會(商會)會長桂弘等各省市駐新疆企業商會進行了洽談，主題 是招商引資。會上，不僅是新疆，全國各省市組織的招商引資活動都有商會參與的身影。

北京永嘉商會常務會長、浙商永嘉(北京)國際投資公司負責人葉繼潘告訴記者，在他所在的商會，經常有各地政府主動找上門來，邀請商會去參加當地的招商引資活動。在去年，應黑龍江省的一些市級政府邀請，該商會組織會員企業考察，共簽訂多項招商引資項目，會員投資達十數億。在此過程中，當地政府提供了各項優惠措施。

葉繼潘說：“我們商會目前有三分之一的會員企業都在外地有投資，很多都是通過商會組織去考察簽訂的投資項目�！�

一位不愿透露姓名的某商會會長也告訴本報記者，在該商會參加由西部某省市組織的招商引資活動過程中，為了能夠吸引企業在當地投資并現場簽約，該市市長在招商現場指令相關部門特事特辦，要求在項目簽約之后，一個月之內落實企業在當地落戶包括稅收、土地等優惠措施，“甚至當場協調當地數家銀行，是否能夠為項目落地提供高達6億元的資金支持， 是為了能夠吸引企業來當地投資�！�

而讓這位會長記憶深刻的另一件事情是，在招商引資會后不久，一位主管經濟的副市長專門召開現場工作會，針對投資項目的需要進行協商，一舉解決了上述6億元信貸資金支持的問題，同時，包括稅收、土地等方面的支持也同步到位。

這位商會會長告訴本報記者，“當時也有銀行表示能夠提供的信貸支持有限，但話還沒有說完 被領導制止了，說是招商引資是全市的重要工作，誰拖后腿誰 下臺。 *后總是能夠達到我們的意愿�！�

年底時節，該商會會長進入當地政協擔任常委職務。

中國中小企業協會副會長、溫州中小企業發展促進會會長周德文說，商會組織的諸多重要活動內容之一， 是組織會員企業參加全國各省市的招商引資。通常情況下，這類招商活動都是各地政府直接找到商會 洽談，而并不與各具體企業接觸。企業零散狀態對政府不形成影響力，政府因無渠道直接對企業引資而需借助商會 平臺。商會 在這個過程中，通過為政府與企業搭建平臺進而發揮影響的力量不容小覷。

游說，為企業爭取利益

商會 *值得關注的方面是，在許多地方，政府對它的承認程度令人驚奇。作為一種獨立的力量協調政府與企業的關系，商會的影響力越來越大。

商會既然能夠影響到一些地方政府的決策與重大經濟活動，那么他們游說與公關政府的能力自然也是驚人的。

游說是商會的主要功能之一。中國歐盟商會主席 davide cucino直接將該商會定義為“一個游說機構” 。該商會在中國有6900家會員公司。davide cucino說：“商會從成立的 天起，我們 開始了游說活動�！� 商會游說的主要目標， 是中國政府相關部門。

在政府部門任職的知情人士陳濤介紹，一些國際商會的公關活動能力非常強大，甚至會和中國政府 別官員建立直接聯系，或者通過各國大使館將某個議題交到副總理級別甚至更 別的高官處，包括與所在國的經貿關系和一些產業政策，甚至涉及的經濟法律部分，商會在推動或者參與這些政策的出臺前后，都會發揮重要的作用。 “尤其是中國政府對某些市場準入的開放，這些國外商會 的游說活動功不可沒，影響力越來越大。中國商會 的影響力目前沒有達到國外商會 那么大，但也在逐步影響中國政治、法律、經濟、民生等各領域�！�

一位商會秘書長告訴記者，在他所在的食品行業，食品安全問題日益嚴重。在民眾壓力之下，相關部門有一次修訂某一項行業標準，下發了征求意見稿。為了能夠將影響行業標準的有利于企業的內容加進去，商會會長動用了同鄉在某部委任職高層的關系，“后來行業標準出臺，基本上是對企業有利�！倍�這位商會會長，他的企業 是這個食品細分行業的市場前三名。

周德文說，溫州中小企業發展促進會為企業爭取利益有三種方式：一是向中小企業發展促進會的上級部門如溫州市經信委、中國中小企業協會的領導定期或不定期匯報工作(每年三到四次)，反映企業的呼聲;二是通過人大代表和政協委員的身份參政議政，與政府相關部門進行溝通和交涉，對此，政府部門按規定是必須接待并予以答復的;三是通過中小企業促進會的紅頭文件向溫州的相關主管領導打報告，反映問題。周德文曾經向某部門提出關于“建立溫州經濟環境投訴中心”，改善溫州投資軟環境的建議，卻并未吸引上司的眼球。隨后，周德文在一次由政府組織的政協政情民意座談會上， 此議題作了發言，引起了某位溫州市委副書記的注意，會后專門與周交流。不久之后，溫州市政協發了個“內參”，專送中共溫州市委常委、市政府副市長諸要員參閱， *終促成了投訴中心的成立。

參政議政，展示強大的民間力量

近年，商會對全社會的影響開始滲透到了參政層面， *主要的方式 是當選人大代表或者政協委員，以合法的身體正式參政議政。

近年，所謂“富豪(富豪專賣店)代表”、“商人委員”越來越多，其中很多人 是商會 。

全國人大代表、康恩貝集團有限公司董事長胡季強，擔任包括浙江省民營企業發展聯合會執行會長、杭州市總商會蘭溪商會會長在內的多家商協會的執行會長、副會長職務。他在今年兩會中，提出了不少的議案。而在2013(2013專賣店)年的兩會期間，胡季強提交6件議案，其中4件列入人大正式議案(2件轉為建議)，4個議案中，有3個議案在去年的修法、立法過程中被充分吸納，其中關于個人信息保護立法的議案還被列為本屆人大五年立法規劃。

商會 擔任人大代表、政協委員，不僅是在全國一級，在省市區縣各級更是普遍。各行業商協會商業 的代表同樣占據了不少的席位，成為“異地”政協委員、人大代表。

這些遍布全國各省市的協會、商會主要領導、會員等擔任人大代表、政協委員，對當地的政治、經濟、民生等各領域的影響力也在日益增大。民營企業家所組成的商協會代表從政，日益成為商協會展現力量的一種方式。由商會 擔任的人大代表或政協委員，因投資企業促進經濟發展，拉動當地 業，往往在提出議案時，不僅對自己所在團體和行業進行利益的爭取和維護，同時也對當地的政治，經濟，民生等領域的影響力也在日益增強。

在政府部門任職的知情人士陳濤說，對一些重要的商會，政府也會有意識地安排商會 和重要的負責人擔任政協委員、人大代表等職務�！爸�所以如此安排的目的，其中之一是商會等社會組織的 能夠反映企業的訴求，有一個更好的渠道和政府進行溝通�！�

中國中小企業協會副會長、溫州中小企業發展促進會會長周德文曾經擔任民進溫州市委副主委、溫州市政協常委，他向記者舉了一個例子。周德文代表民進溫州市委，以市政協常委的職銜，在溫州市政協七屆三次會議上，建言政府“盡快建立中小企業貸款擔保機構”。這個發言引起了在主席臺上 坐的兩位政要——溫州市長和市政協主席的注意。兩位市主要領導當場交換意見，市長作了簡短但有力的批示。次日，市政協主席主動給周德文打了一個電話，叫他略略修改一下他的發言。兩周后，溫州市政府的相關部門主要領導約請周德文及與此相關的人員座談。

會后四日，溫州市政府常務會議討論同意打造中小企業擔保機構，并決定由政府一次性資助300萬元，啟動整個項目。

商會 所發揮的作用不僅僅如此，比如說在《浙江省促進中小企業發展條例》的制定過程中，周德文提出的增加法規的“剛性”內容和將規定細化等建議 得到了很好的體現。同時，溫州市一級的法規、政策，很多 是由他提議并參與起草的。

溫州市在縣一級的人大、政協代表中，個體私營企業主有近千人，他們直接參與政府的一些決策和工作，如在制定行業發展規劃中充當政府部門的參謀和助手，提供有關資料，提出建議和意見，并在實施規劃中發揮自身的積極作用。周德文說：“委員、代表向政府提出建議，甚至這些議案會變成公共政策，會惠及到其所代表的階層，這個是很重要的�！�